Постановление № 483 от «09 » июля 2020 года Об утверждении Порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения «Могочинское»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МОГОЧИНСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«09 » июля 2020 года № 483
г. Могоча
Об утверждении Порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства
на территории городского поселения «Могочинское»
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского поселения «Могочинское», администрация городского поселения «Могочинское» постановляет:
- Утвердить Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения «Могочинское» (прилагается).
- Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского поселения «Могочинское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу «админимогоча.ру».
- Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения «Могочинское» Н.А. Веко
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утвержден
постановлением администрации
городского поселения «Могочинское»
от 09.07.2020 № 483
ПОРЯДОК
создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения «Могочинское»
- Общие положения
1.1. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения «Могочинское» (далее – Порядок) определяет цели, условия и процедуру создания на территории поселения координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства (далее – координационные или совещательные органы).
1.2. В своей деятельности координационные или совещательные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского поселения «Могочинское».
- Создание координационных или совещательных органов
2.1. Координационные или совещательные органы создаются при администрации городского поселения «Могочинское» (далее – Администрация).
2.2. Образование координационных или совещательных органов утверждается постановлением Администрации. Решения Администрации о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, либо обнародованию в установленном порядке, а также размещению на официальном сайте «админмогоча.рф».
- Цели создания координационных или совещательных органов
3.1. Координационные или совещательные органы создаются в целях:
привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского поселения «Могочинское», регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
выработки рекомендаций органам исполнительной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;
привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации прав граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
3.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при передаче прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием координационных или совещательных органов.
- Требования, предъявляемые при создании координационного или совещательного органа
4.1. Координационные или совещательные органы могут быть созданы по инициативе Администрации, группы субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории городского поселения «Могочинское» в количестве не менее десяти человек, некоммерческой организации, выражающей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.2. Лица, заинтересованные в создании координационного или совещательного органа, направляют оформленные в письменной форме предложения о создании координационного или совещательного органа в Администрацию.
Направляемые предложения должны содержать обоснование необходимости создания координационного или совещательного органа, основные направления деятельности указанного органа, а также предлагаемые группой субъектов из своего числа, другими инициаторами из числа сотрудников, участников (учредителей) или членов органов управления кандидатуры в состав координационного или совещательного органа.
К предложениям некоммерческая организация, выражающая интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и (или) организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, вправе по собственной инициативе, представить:
копии учредительных документов или выписки из таких документов, содержащие сведения о характере деятельности и организационно-правовой форме, заверенные руководителем юридического лица;
копию выписки из Единого государственного реестре юридических лиц, заверенную руководителем юридического лица, полученную не ранее чем за один месяц до даты обращения.
В случае не представления выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, Администрация запрашивает их самостоятельно.
К предложениям инициативной группы должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по вопросу создания координационного органа.
4.3. Поступившие от инициаторов предложения в адрес Администрации подлежат рассмотрению в течение месяца.
Администрация рассматривает поступившие предложения на предмет соответствия установленным пунктами 1, 2 настоящего раздела требованиям, а также наличия (отсутствия) дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц) или действующих координационных или совещательных органов заявленным направлениям деятельности предлагаемого к созданию органа.
По итогам рассмотрения предложения о создании координационного или совещательного органа Администрация принимает решение о целесообразности создания координационного или совещательного органа или об отказе в создании такого органа.
Основаниями для отказа в создании координационного или совещательного органа являются:
направление предложения инициатором, не указанным в пункте 1 настоящего раздела;
направление инициатором предложения, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 2 настоящего раздела;
наличие в представленных документах неполной или недостаточной информации;
наличие дублирующих полномочий органа местного самоуправления (их должностных лиц) или действующих координационных или совещательных органов заявленным направлениям деятельности предлагаемого к созданию органа.
О принятом решении по вопросу создания координационного или совещательного органа инициатор обращения уведомляется в письменной форме в течение месяца с момента его поступления в адрес Администрации.
4.4. В состав координационного или совещательного органа могут входить должностные лица органа местного самоуправления и органов государственной власти по согласованию; члены некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, должностные лица и члены организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского поселения «Могочинское».
Субъекты малого и среднего предпринимательства, члены некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, должностные лица или члены организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включаются в состав координационного или совещательного органа по заявительному принципу.
Администрация обеспечивает участие членов некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, должностных лиц или членов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, в работе координационных или совещательных органов в количестве не менее двух третей от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.
4.5. Положение, состав координационного или совещательного органа, а также вносимые в них изменения утверждаются муниципальными правовыми актами Администрации в форме постановления.
4.6. Председателем координационного или совещательного органа является глава городского поселения «Могочинское».
Постановление № 394 от «02» июня 2020 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2021-2023 годы.
АДМИНИСТРАЦИЯ
городского поселения «Могочинское»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Могоча
от «02» июня 2020 № 394
Об утверждении муниципальной
программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства»
на 2021-2023 годы.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения «Могочинское», в целях реализации программно-целевого метода планирования бюджетных расходов
ПОСТАНОВЛЯЕТ
- Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2021-2023 годы» (прилагается).
- Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Администрации городского поселения «Могочинское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенном по адресу админмогоча.ру сети Интернет.
- Настоящее постановление вступает в силу после го официального опубликования (обнародования).
- Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения «Могочинское» Н.А.Веко
Утверждена постановлением
администрации
городского поселения «Могочинское»
от «02» июня 2020 № 394
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2021-2023 годы.
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» на 2021-2023 годы.
Заказчик муниципальной программы
|
Администрация городского поселения «Могочинское»
|
Исполнители муниципальной программы
|
Отдел управления муниципальным имуществом
|
Отдельные мероприятия муниципальной программы
|
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
- поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства, внесших наиболее значимый вклад в развитие городского поселения «Могочинское»;
|
Цель муниципальной программы
|
Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие городского поселения «Могочинское» и повышение качества жизни населения
|
Задачи муниципальной программы
|
- развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства;
- развитие социального предпринимательства;
-содействие повышению престижа предпринимательской деятельности
|
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы
|
- количество организованных и проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2021 - 2023 годы
|
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
|
-общий объем финансирования Программы составляет 150,0 тыс. руб., в том числе средства бюджета городского поселения Могочинское 150,00 тыс. рублей;
2021 год – 50,00 тыс. рублей;
2022 год – 50,00 тыс. рублей;
2023 год – 50,00 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Могочинское. Повышение престижа предпринимательской деятельности
|
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития.
Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Оно обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, неконкурентоспособных для крупного бизнеса.
Малое и среднее предпринимательство на территории городского поселения Могочинское обладает достаточным потенциалом, позволяющим обеспечить его дальнейшее развитие и расширение сферы его деятельности.
Однако существует ряд факторов, сдерживающих процесс развития малого предпринимательства. Это сложности со сбытом продукции, недостаточность стартового капитала, трудности с материально-техническим оснащением малых предприятий, высокие тарифы на коммунальные услуги и электроэнергию, недостаток объективной информации о динамике и конъюнктуре рынка, на котором малому предприятию приходится функционировать, высокая стоимость кредитов для малых предприятий, недостаток ликвидного обеспечения, административные преграды, часто встречающийся негативизм некоторых слоев населения, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей и другие факторы.
Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику органов власти городского поселения Могочинское на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путем реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства и востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства» городского поселения Могочинское на 2021 - 2023 годы разработана в рамках реализации вопроса местного значения городского поселения, предусмотренного п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения Могочинское составляет 176 ед., стационарных объектов. К стационарным объектам относятся предприятия торговли, услуг и общественного питания. На территории городского поселения Могочинское торговые объекты подразделяется по видам: универсальные, специализированные, неспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины, а также магазины со смешанным ассортиментом продукции. Общая площадь, занимаемая торговыми объектами, составляет 13371,2 кв.м. Средняя численность работников, занятых на рабочих местах хозяйствующих объектов, составляет 160 чел.
Муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства» городского поселения «Могочинское» на 2021 - 2023 годы направлена на то, чтобы помочь представителям бизнес-сообщества поселения нормально развиваться, накапливая свой потенциал, что положительно скажется на формировании устойчивого рыночного сектора экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджета поселения, позитивного имиджа предпринимательства.
Целесообразность разработки муниципальной программы, реализующей программно-целевой метод решения проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.
Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городском поселении Могочинское.
Раздел 2. Цели и задачи реализации муниципальной программы
Цель и задачи муниципальной программы направлены на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и соответствуют приоритетам государственной политики и Стратегии.
Цель муниципальной программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие городского поселения Могочинское и повышение качества жизни населения.
Задачи муниципальной программы:
- развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства;
- развитие социального предпринимательства;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности.
Реализация мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на городского поселения Могочинское.
По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- обеспечение роста налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику поселения;
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение численности работников, занятых в малом предпринимательстве;
- обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активной позиции предпринимателей в решении социально-экономических проблем поселения.
Раздел 3. Целевые индикаторы, показатели достижения целей и решения задач муниципальной программы
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя.
Типовые значения показателей муниципальной программы, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и подпрограмм приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы мероприятий
В соответствии с целевой направленностью муниципальной программы выделены следующие отдельные мероприятия:
- Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте администрации городского поселения Могочинское в сети Интернет.
2.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Мероприятие включает в себя организацию и проведение круглых столов, встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителями органов власти, федеральными контролирующими органами.
- Поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства, внесших наиболее значимый вклад в развитие городского поселения Могочинское.
Обобщённая характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий приведена в приложении № 2 к муниципальной программе.
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы
Координация мероприятий по выполнению муниципальной программы осуществляется администрацией городского поселения Могочинское в лице отдела управления муниципальным имуществом городского поселения Могочинское.
Муниципальная программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства следующих видов поддержки: информационной, а также пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает обеспечение функционирования официального сайта администрации городского поселения Могочинское в сети Интернет; размещение в средствах массовой информации, полезной для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, являясь составляющими создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации муниципальной программы осуществляются путем проведения круглых столов, встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителями органов власти, федеральными контролирующими органами.
Поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства, внесших наиболее значимый вклад в развитие городского поселения Могочинское осуществляется путем награждения почетными грамотами в честь празднования дня Российского предпринимательства.
Раздел 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств бюджета городского поселения Могочинское. В 2021-2023 годах планируемый общий объём финансирования муниципальной программы из средств бюджета городского поселения Могочинское составит 150,0 тыс. руб., в том числе:
2021 год – 50,0 тыс. руб.;
2022 год – 50,0 тыс. руб.;
2023 год – 50,0 тыс. руб.
Объём расходов на осуществление мероприятий муниципальной программы может ежегодно уточняться на основе оценки эффективности реализации муниципальной программы и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета городского поселения Могочинское на очередной финансовый год.
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Раздел 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в один этап в течение 2021-2023 годов.
Раздел 8. Оценка эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства городского поселения Могочинское.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.
Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации муниципальной программы (целевых индикаторов, показателей муниципальной программы).